2022年中国政企采购数字化转型白皮书

报告简介

我国政府和国企年均采购金额较高，且受疫情与政策影响，线上不见面、无接触式采购成为近年来采购形式改革的发展重点，因此我国政企纷纷寻求采购数字化转型。为形成方便快捷的采买形式，构建区域性完备的监管体系，政企开始搭建采购平台。

政企采购平台是将制度成果、理论成果与平台实践融为一体的产物，通过采购平台能采购公开招标数额标准以下、品类丰富的产品，以最大限度优化供求双方资源配置效率。经历了一段时间的自发性数字化转型，当前政企采购数字化水平整体仍呈现区域不均衡、制度不统一等特征。随着数字化渗透加深和阳光采购政策的深入执行，政企采购平台的应用仍有待深入。

本报告以此为背景，深挖政企采购平台的价值与发展趋势，辅助政企通过采购平台，实现采购环节节资提效。

核心摘要

根据政企采购的数字化渗透程度不同，可以将市场分为信息化、电商化和平台化三个阶段。目前大部分政企处于电商化向平台化转型阶段，并且数字化成熟度不统一、技术水平参差不齐和管理理念差异是制约政企采购数字化升级的主要原因。

政府采购有电子卖场和电子招投标系统（项目电子化交易系统）两种形式。这两类系统，可以以本地化部署方式由各地分别建设，也可以基于云架构集合各地系统，形成区域协同的一体化采购平台即政府采购云平台。政府采购云平台能更好地实现交易规范化、监管科学化和服务普惠化。

国企采购除自建商城外有数字化采购平台和专属商城两种形式。数字化采购平台的开发难度大，适合中大型国企。专属商城的灵活性更高，但商品采购渠道存在局限性，适合中小型国企。

受政策和疫情双重刺激，2020年开始我国政企采购线上渗透率明显提升，2021年我国政企采购平台交易规模约2.8万亿。随着各地政府积极构建区域一体化采购平台和国企加码布局线上采购，预计2025年政企采购平台交易规模将达5.9万亿元。

随着采购平台的节资提效优势显露，政企采购主体会进一步扩大，工业品也将成为重点采购品类。同时政企采购平台正朝着移动化和智能化升级，并向外延伸丰富采购供应链，以及与第三方合作形成服务生态，共同服务政企客户。